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各鄉鎮人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現將《巴彥縣2022年政務(wù)公開(kāi)工作方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。
巴彥縣人民政府辦公室
2022年8月4日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
巴彥縣2022年政務(wù)公開(kāi)工作方案
為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2022年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2022〕23號）、《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2022年政務(wù)公開(kāi)工作方案的通知》（〔2022〕—22號）精神，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、以公開(kāi)助力經(jīng)濟平衡健康發(fā)展
（一）加強涉及市場(chǎng)主體的信息公開(kāi)。增強政策制定實(shí)施的透明度和可預期性，提振市場(chǎng)主體信心，持續打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)公開(kāi)穩經(jīng)濟一攬子政策措施，加大受疫情影響重的餐飲、零售、旅游、公路、鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)幫扶政策的公開(kāi)力度，做好市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難政策的公開(kāi)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通，促進(jìn)穩就業(yè)和消費恢復。〔牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣營(yíng)商環(huán)境局；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
依托省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，做好項目審批、備案、核準推送等相關(guān)工作，充分利用平臺“項目咨詢(xún)”和“民間投資項目推介”功能，及時(shí)回應和解決“堵點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化投資和建設環(huán)境。〔牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：各鄉鎮政府〕嚴格落實(shí)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市各級政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作方案的通知》（哈政辦規〔2017〕31號）要求，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)上傳，誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”原則，依托“黑龍江省信用信息共享交換平臺”，全面及時(shí)、準確地將反不正當競爭處罰信息依法向社會(huì )公示。〔牽頭單位：縣市場(chǎng)監管局；責任單位：各鄉鎮政府〕
（二）加強涉及減稅降費的信息公開(kāi)。運用信息技術(shù)和稅收大數據，實(shí)現稅費優(yōu)惠政策的系統集成、精準定位、智能推送和適時(shí)提醒，幫助納稅人繳費人便捷了解政策。結合納稅人繳費人特點(diǎn)，針對不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景制發(fā)宣傳輔導產(chǎn)品，通俗易懂地解讀稅費政策和服務(wù)舉措。利用線(xiàn)上平臺、辦稅服務(wù)廳電子顯示屏、公告欄等，通過(guò)視頻、長(cháng)圖、二維碼等形式開(kāi)展宣傳解讀，幫助納稅人繳費人及時(shí)準確掌握政策。發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)作用，做好納稅人繳費人政策咨詢(xún)和辦稅輔導；按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局、市稅務(wù)局工作部署，不斷優(yōu)化12366智能咨詢(xún)功能，完善統一規范的稅費政策庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新并免費開(kāi)放；統籌組織開(kāi)展騙取稅費優(yōu)惠典型案例曝光，發(fā)揮強大震懾作用。〔牽頭單位：縣稅務(wù)局；責任單位：各鄉鎮政府〕
（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開(kāi)。認真貫徹落實(shí)省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和縣《政府工作報告》要求，依法依規做好擴大有效投資、政策文件及重大建設項目信息公開(kāi)，積極引導市場(chǎng)預期、按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”原則，主動(dòng)公開(kāi)重大建設項目批準服務(wù)信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工信息、竣工信息和質(zhì)量安全監督信息。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，按照《哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（哈政辦發(fā)〔2018〕24號）相關(guān)要求，對縣政府投資的固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)審批服務(wù)信息及批準結果信息及時(shí)在審批部門(mén)網(wǎng)站予以公開(kāi)，并將有關(guān)行政許可信息通過(guò)“黑龍江省行政許可和行政處罰信息填報系統”歸集到信用中國（黑龍江）。密切關(guān)注重大建設項目輿情并及時(shí)作出回應，聚焦基礎設施補短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)擴大有效投資。〔牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
二、以公開(kāi)助力保持社會(huì )和諧穩定
（四）持續做好疫情防控信息公開(kāi)。嚴格執行疫情防控信息發(fā)布各項制度，建立健全多層次信息發(fā)布渠道。按照省、市、縣指揮部要求，在疫情發(fā)生后5小時(shí)內發(fā)布權威信息；及時(shí)發(fā)布疫情最新動(dòng)態(tài)和防控舉措，主動(dòng)回應媒體和公眾關(guān)心關(guān)注的保供穩價(jià)、核酸檢測、防疫政策、流行病學(xué)調查等熱點(diǎn)問(wèn)題。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調，確保信息準確，口徑一致。規范流調信息發(fā)布和管理，保護個(gè)人隱私，避免對當事人正常生活產(chǎn)生不當影響。〔牽頭單位：縣衛健局、縣公安局、縣委宣傳部（政府新聞辦）；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（五）強化穩就業(yè)保就業(yè)信息公開(kāi)。暢通信息公開(kāi)渠道，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒體及時(shí)公開(kāi)縣政府、相關(guān)部門(mén)及各鄉鎮的就業(yè)支持政策，加大線(xiàn)上就業(yè)信息推送力度，著(zhù)力推廣就業(yè)地圖、零工平臺等公共就業(yè)服務(wù)平臺；充分利用各類(lèi)公共就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)契機，通過(guò)政策宣講、發(fā)放政策手冊和宣傳單等方式，加大政策推送力度，促進(jìn)企業(yè)和群眾更好知曉并享受政策，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加大減負穩崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度，加強對鄉鎮指導，確保各項政策落實(shí)落靠，最大限度利企惠民。動(dòng)態(tài)公開(kāi)職業(yè)技能培訓機構目錄、線(xiàn)上培訓平臺目錄和急需緊缺（工種）目錄，及時(shí)公布職業(yè)技能培訓政策、培訓補貼標準、培訓辦理流程和申領(lǐng)流程，讓更多勞動(dòng)者知悉培訓政策和途徑，并獲得就業(yè)培訓機會(huì )。〔牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)公共企業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法的通知》（國辦發(fā)〔2020〕50號）要求，嚴格執行國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已出臺的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，積極對接有關(guān)市直部門(mén)，重點(diǎn)加強具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強、需要重點(diǎn)監管的公共企事業(yè)單位的監督管理。積極主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)服務(wù)標準、資費標準、辦理時(shí)限等信息，推進(jìn)教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域已出臺的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，以有力有效的信息公開(kāi)，助力監督管理的強化和服務(wù)水平的提升，更好維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。〔牽頭單位：縣發(fā)改局、縣教育局、生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交運局、縣衛健局、縣電業(yè)局、縣水務(wù)局等部門(mén)；責任單位：縣政府相關(guān)部門(mén)，各鄉鎮政府〕
三、提高政策公開(kāi)質(zhì)量
（七）開(kāi)展行政規范性文件集中公開(kāi)。高質(zhì)量發(fā)布行政規范性文件正式版本，在政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新現行有效行政規范性文件，2022年11月底，縣政府及其部門(mén)要全面梳理現行有效行政規范性文件，參照政府規章集中公開(kāi)工作要求，建立本縣統一的現行有效行政規范性文件庫，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。〔牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（八）加強政策集中公開(kāi)成果運用。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強統籌，更好發(fā)揮政府行政規范性文件等政策集中公開(kāi)成果的積極作用，以完整準確，動(dòng)態(tài)更新的現行有效制度體系，為行政機關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項、編制各類(lèi)權責清單提供基本依據。加強政策集中公開(kāi)成果的推廣使用，強化政策供給側與企業(yè)群眾需求側聯(lián)通，探索實(shí)現政策精準匹配、有效推送，方便社會(huì )公眾全面了解各項制度規定，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理。〔責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（九）持續提升政策解讀質(zhì)效。嚴格執行《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市行政機關(guān)政策解讀規定（試行）的通知》（哈政辦發(fā)〔2017〕20號），將涉及全縣重要產(chǎn)業(yè)規劃（計劃）、重大科技創(chuàng )新、穩經(jīng)濟一攬子政策措施等方面的政策性文件作為宣傳解讀重點(diǎn)。嚴格落實(shí)政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”工作機制，綜合運用“在線(xiàn)訪(fǎng)談”、新聞發(fā)布、政策問(wèn)答、圖表圖解、動(dòng)漫視頻等多種方式進(jìn)行解讀、真正讓政策發(fā)揮作用，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部（縣政府新聞辦）；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十）優(yōu)化政策咨詢(xún)服務(wù)。2022年底前，基本建成12345與110高效對接聯(lián)動(dòng)機制，形成12345推動(dòng)部門(mén)協(xié)同高效履職、及時(shí)解決涉及政府管理和服務(wù)的非緊急訴求。定期對話(huà)務(wù)人員開(kāi)展政策咨詢(xún)、解讀和知識庫信息培訓，熟練掌握相關(guān)利企惠民政策，提高熱線(xiàn)政策咨詢(xún)服務(wù)水平。〔牽頭單位：縣公安局、縣信訪(fǎng)局；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十一）做好重大行政決策意見(jiàn)征集公開(kāi)。探索推行公眾參與重大行政決策目錄清單管理制度，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站法定主動(dòng)公開(kāi)內容中設立重大決策預公開(kāi)相應欄目，歸集展示草案全文、草案說(shuō)明、決策背景、公眾意見(jiàn)建議征集和采納情況、決策結果等信息。加強政策與公開(kāi)階段解讀。〔責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
四、夯實(shí)公開(kāi)工作基礎
（十二）規范執行政府信息公開(kāi)制度。加強信息發(fā)布管理，壓實(shí)主體責任，進(jìn)一步落實(shí)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱政府信息公開(kāi)保密審查工作規定的通知》（哈政辦規〔2017〕14號），嚴格履行信息發(fā)布審查程序，完善政府信息公開(kāi)保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息依法依規嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險。〔責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
各級政府行政復議機構按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政復議案件若干問(wèn)題指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2021〕132號），規范做好行政復議案件受理、審理相關(guān)工作，監督糾正違法或不當政府信息公開(kāi)行為。〔牽頭單位：縣司法局；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府；完成時(shí)限2022年11月底前〕
（十三）科學(xué)合理確定公開(kāi)方式。準確把握不同類(lèi)型公開(kāi)要求，綜合考慮公開(kāi)目的、公開(kāi)效果、后續影響等因素，科學(xué)合理確定公開(kāi)方式。公開(kāi)內容涉及社會(huì )公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開(kāi)；公開(kāi)內容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開(kāi)方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。〔責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十四）加強公開(kāi)平臺建設。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩運行。2022年底前，縣政府網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進(jìn)縣級政務(wù)類(lèi)移動(dòng)客戶(hù)端支持互聯(lián)網(wǎng)第6版。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。強化政務(wù)新媒體矩陣建設，加強與鄉鎮和部門(mén)協(xié)同，及時(shí)準確傳遞黨和政府權威聲音。推進(jìn)縣政府網(wǎng)站適老化與無(wú)障礙改造，提高老年人和特殊群體獲取信息服務(wù)便利度。規范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部（信息中心）；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
五、深化基層政務(wù)公開(kāi)
（十五）規范開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)。鄉鎮政府要及時(shí)公開(kāi)涉農補貼申報信息，匯總當年面向農村各類(lèi)惠民惠農財政補貼資金實(shí)際發(fā)放結果，2022年底將發(fā)放結果以村為單位通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)期滿(mǎn)后相關(guān)材料留存村委會(huì )供村民查詢(xún)。更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實(shí)條件，著(zhù)力加強電話(huà)解答、現場(chǎng)解答等政策咨詢(xún)渠道建設，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢(xún)、政府信息公開(kāi)申請接收、政策咨詢(xún)等服務(wù)。〔牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十六）務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設。加強對鄉鎮政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設工作的指導監督，按照《哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄建設規范》，2022年10月底前，在各鄉鎮建設政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，充分利用政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所，建設標識清楚、設施完善、功能完備、管理規范的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，為基層群眾集中提供政府信息網(wǎng)站查詢(xún)、政府信息公開(kāi)申請接收、政策咨詢(xún)等服務(wù)。〔牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府相關(guān)部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十七）持續抓好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。2022年10月底前，各鄉鎮政府要全面修訂完善政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，確保覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。對照目錄確定公開(kāi)事項，排查各領(lǐng)域各環(huán)節信息公開(kāi)情況，對應公開(kāi)未公開(kāi)的，予以及時(shí)公開(kāi)、指導村（居）民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單。基層政務(wù)公開(kāi)工作應有機構承擔、有專(zhuān)人負責。2022年11月底前，各鄉鎮政府對基層政務(wù)公開(kāi)標準規范化工作目標、主要任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查驗收，并將工作情況書(shū)面報送至縣政府辦公室。〔責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十八）嚴格落實(shí)主體責任。推動(dòng)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應主體責任。在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來(lái)的各種影響，以及實(shí)際和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務(wù)輿情監測和風(fēng)險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。〔責任單位：縣政府各部門(mén)，各鄉鎮政府〕
（十九）認真抓好工作落實(shí)。各鄉鎮政府、各部門(mén)主要負責人至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，按照省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作要求，完成省、市、縣部署的工作任務(wù)。重點(diǎn)研究政務(wù)公開(kāi)深化發(fā)展問(wèn)題。各級政府政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要加大對政務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導和督促力度，加強政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓。各級財政部門(mén)要保障政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)項經(jīng)費，在年度預算中統籌考慮，確保政務(wù)解讀咨詢(xún)、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設運維、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設運維、社會(huì )評議等工作順利開(kāi)展。〔牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：各鄉鎮政府〕
