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各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省2021年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年6月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
黑龍江省2021年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）精神，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉變政府職能，助力全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境持續改善，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為龍江全面振興全方位振興作出新貢獻，現制定本實(shí)施方案。
一、圍繞“十四五”開(kāi)好局起好步深化政務(wù)公開(kāi)
（一）做好各類(lèi)規劃主動(dòng)公開(kāi)。2021年12月底前，縣級以上各級政府要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作，充分展現“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯(lián)互通工作，以適當方式在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄歸集整理市（地）和省直部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的規劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全省規劃體系。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（二）做好市場(chǎng)規則標準和監管執法信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單并根據調整情況做好更新發(fā)布。及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，面向市場(chǎng)主體公開(kāi)征集市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索并及時(shí)回應。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)生產(chǎn)監管措施，一視同仁公正監管，營(yíng)造誠信守法市場(chǎng)環(huán)境，有效維護人民群眾利益。〔牽頭單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（三）做好財政信息公開(kāi)。進(jìn)一步擴大預決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)，支出功能分類(lèi)細化到項級科目。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)國家集中統一的債務(wù)信息平臺定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。及時(shí)公開(kāi)財政資金直達基層的政策及分配、下達和使用管理等情況。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，用好省財政涉眾資金公開(kāi)公示平臺，增強專(zhuān)項資金使用透明度和公眾參與度，縣級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)及財政部門(mén)要推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向村和社區延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。〔牽頭單位：省財政廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（四）做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)。切實(shí)增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性針對性，準確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求，通過(guò)新聞發(fā)布、媒體刊發(fā)、專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導工作，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準，避免不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規范化水平，發(fā)布社會(huì )關(guān)注的重大政策、內容敏感的重要信息前，在實(shí)事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發(fā)聲。做好愛(ài)國衛生運動(dòng)、健康中國行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi)。〔牽頭單位：省衛生健康委；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
二、圍繞政策落地聚焦群眾需求深化政務(wù)公開(kāi)
（五）持續加強重大政策發(fā)布解讀。認真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》要求，以扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)為重點(diǎn)，聚焦深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、大力推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大新動(dòng)能、推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、全面實(shí)施鄉村振興、持續全面深化改革推進(jìn)更高水平開(kāi)放、鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢、增進(jìn)民生福祉等方面的重大政策，及時(shí)發(fā)布權威信息，開(kāi)展深入解讀，有效引導預期。擴大公眾參與，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立專(zhuān)欄公開(kāi)征集重大決策草案意見(jiàn)。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（六）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。加強政策咨詢(xún)服務(wù)，政策制定機關(guān)要積極解答政策執行機關(guān)和企業(yè)群眾的咨詢(xún)，精準傳達政策意圖。政務(wù)公開(kāi)工作機構要加強內部協(xié)調，暢通本機關(guān)政策咨詢(xún)渠道。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，開(kāi)展“一號答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。創(chuàng )新政策解讀形式，推進(jìn)全省政府網(wǎng)站問(wèn)答知識庫建設，與12345便民服務(wù)熱線(xiàn)實(shí)現數據共享，問(wèn)答統一。重點(diǎn)解讀社會(huì )影響大、群眾關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性較強的政策，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。采用圖表圖解、簡(jiǎn)明問(wèn)答、媒體解讀、專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式開(kāi)展多樣化解讀，讓公眾看得懂、易接受、好執行。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（七）切實(shí)增強回應關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應社會(huì )關(guān)切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況。通過(guò)網(wǎng)上調研等方式，了解掌握社會(huì )公眾對政策執行效果的反饋與評價(jià)，主動(dòng)回應存在的共性問(wèn)題。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應，助力防范化解重大風(fēng)險。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
結合黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，搭建民生政策主動(dòng)回應平臺。在省、市兩級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟“我為群眾辦實(shí)事 政務(wù)公開(kāi)在行動(dòng)”專(zhuān)題欄目，集中進(jìn)行民生政策網(wǎng)上宣介，聚焦百姓關(guān)切、企業(yè)需求，開(kāi)展教育、工信、公安、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、衛生健康、醫療保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)民生政策訪(fǎng)談，切實(shí)推動(dòng)利企便民政策走進(jìn)群眾、深入人心。〔牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各有關(guān)直屬單位，各市（地）政府（行署）〕
用好各級政府網(wǎng)站政民互動(dòng)欄目，規范辦理意見(jiàn)建議和問(wèn)題咨詢(xún)，著(zhù)力解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相應專(zhuān)欄集中統一公開(kāi)本級政府常務(wù)會(huì )議、全體會(huì )議議定事項等決策信息和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況信息。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
三、圍繞夯實(shí)基礎推進(jìn)標準規范深化政務(wù)公開(kāi)
（八）做好政務(wù)信息管理工作。2021年11月底前，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規庫集中統一公布的行政法規國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規文本。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
2021年11月底前，全面推進(jìn)地方政府規章集中統一公開(kāi)，具有規章制定權的各級政府要將本地現行有效規章通過(guò)本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)使用。〔牽頭單位：省司法廳；責任單位：各設區的市政府〕
（九）完善政務(wù)公開(kāi)平臺。依托省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設，統一政務(wù)公開(kāi)、互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)等功能的技術(shù)標準和應用標準。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管，進(jìn)一步提升辦事便利度，推進(jìn)“辦事不求人”。有條件的市（地）可以設立線(xiàn)下政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區（窗口），提供信息查詢(xún)、公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)等服務(wù)。健全政務(wù)新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂(lè )化”“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合，對全省政務(wù)新媒體實(shí)行分級備案。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營(yíng)商環(huán)境局；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
推進(jìn)各市（地）、縣（市、區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及中國政府網(wǎng)的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄數據聯(lián)通。2021年11月底前，縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。完善省市兩級政府公報數據庫，推進(jìn)數字化利用，優(yōu)化檢索、閱讀、下載等功能，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。〔牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（十）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。各基層政府（縣、不設區的市、市轄區政府和鄉鎮政府、街道辦事處）要根據國務(wù)院相關(guān)部門(mén)新制定并發(fā)布的基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，及時(shí)編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公開(kāi)。已經(jīng)編制完成的政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，要對照權責清單再梳理，以基層群眾實(shí)際需求為導向及時(shí)調整完善，增強操作性、實(shí)效性。加強基層政府信息公開(kāi)窗口建設，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、圖書(shū)館、檔案館、村（居）務(wù)公開(kāi)欄等渠道，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢(xún)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。〔責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
四、圍繞貫徹條例強化為民服務(wù)深化政務(wù)公開(kāi)
（十一）提高依申請公開(kāi)工作質(zhì)量。強化服務(wù)理念，把依申請公開(kāi)工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要方式，更好滿(mǎn)足申請人對政府信息的個(gè)性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓和案例指導，參照國務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)申請辦理答復有關(guān)規范，提升答復文書(shū)規范化水平。重點(diǎn)關(guān)注因依申請公開(kāi)引發(fā)行政復議、行政訴訟的敗訴案件，對敗訴率過(guò)高的單位，要加大監督指導力度。正確適用國務(wù)院辦公廳《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》和我省相關(guān)規定，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（十二）規范政府信息公開(kāi)行政復議案件審理標準。貫徹落實(shí)國務(wù)院行政復議機構制定的政府信息公開(kāi)行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，切實(shí)解決同案不同判問(wèn)題。充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開(kāi)意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權益。〔牽頭單位：省司法廳；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（十三）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。省教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等行業(yè)主管部門(mén)，要密切關(guān)注國家相關(guān)部委制定公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定情況，按照要求推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。〔牽頭單位：省教育廳、衛生健康委、住建廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等部門(mén)；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（十四）提高年度報告質(zhì)量。加強對2020年政府信息公開(kāi)年報檢查中發(fā)現問(wèn)題的整改，嚴格按照國務(wù)院辦公廳修訂完善的政府信息公開(kāi)工作年度報告格式，規范編制年度報告，確保內容全面、格式規范、數據準確，向社會(huì )公開(kāi)更多有價(jià)值的基礎性數據，更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)制度的功能作用。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
五、圍繞保障監督推動(dòng)任務(wù)落實(shí)深化政務(wù)公開(kāi)
（十五）強化工作指導。各地、各部門(mén)要深入研究部署政務(wù)公開(kāi)工作，積極協(xié)調解決工作中的重要問(wèn)題，加強業(yè)務(wù)指導和監督檢查，及時(shí)總結推廣政務(wù)公開(kāi)工作的好經(jīng)驗好做法。根據疫情防控形勢，靈活采取線(xiàn)上線(xiàn)下方式組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核、評議。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
（十六）狠抓任務(wù)落實(shí)。2021年8月底前，對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，針對有明確責任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實(shí)情況，要重點(diǎn)對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對未按要求完成任務(wù)、落實(shí)不力的，依據有關(guān)規定督促整改、通報批評。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕
各地、各部門(mén)要根據本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保抓實(shí)抓細抓到位。牽頭單位要發(fā)揮主導作用，主動(dòng)協(xié)調推進(jìn)，強化任務(wù)落實(shí)。責任單位要增強責任意識，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
各地、各部門(mén)要將本方案落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。各市（地）、省直各牽頭單位要于2021年9月30日、12月31日兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，將任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報省政府辦公廳。
