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一、文件出臺背景
巴彥縣城鎮公共租賃住房保障工作于2008年正式啟動(dòng)，當年縣政府出臺了《巴彥縣廉租住房保障實(shí)施辦法》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，為了讓《辦法》更具有可操作性，分別于2015年、2021年兩次對《辦法》的實(shí)施細則進(jìn)行了修繕和補充。
2021年8月17日，由黑龍江省住房和城鄉建設廳牽頭，發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)配合，共同起草出臺了《黑龍江省城鎮公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補貼管理辦法》（黑建規范〔2021〕8號）。
新出臺的《黑龍江省城鎮公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補貼管理辦法》法規法則更全面更充分，因此，應結合省廳的《辦法》，把相關(guān)規定補充到巴彥縣的辦法中，使之更具有依據和可操作性。
二、文件依據
本次對原《辦法》的修改和補充，主要依據以下文件：
《黑龍江省城鎮公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補貼管理辦法》（黑建規范〔2021〕8號）“第八十條市、縣人民政府應當根據本辦法制定實(shí)施細則”。
三、修改稿《辦法》主要內容和政策解讀
1、主要內容
本次起草的《巴彥縣城鎮公共租賃住房保障實(shí)施細則》內容包括總則、保障方式與保障標準、保障資格申請與認定、組織保障實(shí)施、運營(yíng)管理和維修維護、動(dòng)態(tài)核查與退出、檔案管理、法律責任等八章共80條。
2、主要補充修改條款
第三條?擴大了保障群體面積，由原來(lái)的低保保障對象為城鎮中等偏下和低保及低保邊緣住房困難家庭延伸到新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員家庭；
第四條?細化了公租房保障的責任主體、實(shí)施保障機構及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位，住建、發(fā)改、財政、民政、自然資源、市場(chǎng)監管、審計、衛健、稅務(wù)、統計、殘疾人聯(lián)合會(huì )、人社、公安、法院等部門(mén)，按各自職責做好公租房保障相關(guān)工作。鎮政府、街道辦事處及興隆林業(yè)局有限公司負責轄區內申請公租房保障的受理、初審等工作；社區居委會(huì )可受鎮政府、街道辦事處委托，承擔有關(guān)調查、評議、公示、日常管理和服務(wù)等工作。
第五條?明確了縣住建局公租房保障實(shí)施機構具體承辦本行政區域內公租房的資格審核、運營(yíng)管理、維修養護和租賃補貼發(fā)放、分配、入住、退出等保障事務(wù)；
第八條?指出縣政府可通過(guò)新建、改建、配建、購買(mǎi)等方式，合理增加公租房實(shí)物配租的房源，優(yōu)先滿(mǎn)足保障范圍內低保、低保邊緣住房困難家庭的基本住房需求；
第九條?加入了公租房保障家庭具體收入標準、財產(chǎn)限額、審核范圍等認定辦法由民政部門(mén)牽頭制定，報請縣政府批準后公布實(shí)施，低保邊緣家庭認定標準可按最低生活保障標準1.5倍確定。中等偏下收入家庭認定標準，可按低于當地人均收入一定比例確定；
第十三條、第十五條和第十六條?告知了新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、從事公交、環(huán)衛等服務(wù)行業(yè)人員公租房保障資格認定的申請條件和申報、審核程序；
第十四條、第二十七條?公租房實(shí)物配租房源確定后，縣住房保障部門(mén)應當制定配租方案并向社會(huì )公布。配租方案應當包括房源的位置、數量、戶(hù)型、面積、租金標準、供應對象范圍、意向登記時(shí)限、具體流程及自動(dòng)退出的途徑等內容：
第三十四條?明確了公租房按照就近安置原則，申請人由于個(gè)人原因，如不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規定時(shí)間辦理入住手續的，視為放棄本次分配公租房的資格，3年內不得再申請公租房實(shí)物配租房源；
第四十一條?承租人應當根據合同約定，及時(shí)繳納租金和物業(yè)管理費、供暖費等房屋使用過(guò)程中發(fā)生的其他費用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理。承租人及家庭成員因發(fā)生重大家庭變故導致無(wú)力支付租金的，可以依照有關(guān)規定申請租金減免；
第四十二條?公租房只限承租人及共同申請人租住。承租人應當按合同約定合理使用住房，不得出借、轉租、閑置或擅自調換公租房，不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能、內部結構及配套設施，確需裝修的，應當取得公租房所有權人或其委托的運營(yíng)單位同意；
第四十六條?明確了公租房裝修時(shí)應達到具體的標準；
第五十一條?公租房經(jīng)營(yíng)管理單位應當完善公租房的服務(wù)設施，提供安全、衛生、方便、舒適的居住環(huán)境和社會(huì )環(huán)境；
第五十五條?縣住房保障部門(mén)應當按戶(hù)建立公租房保障管理檔案，并采取定期走訪(fǎng)、抽查等方式，及時(shí)掌握申請公租房保障家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況；
第五十六條?已領(lǐng)取租賃住房補貼或配租公租房的保障對象，在家庭收入、人口、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)應當履行如實(shí)申報的義務(wù)，且應當在發(fā)生變化20日內書(shū)面告知；
第五十七條?住房保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期走訪(fǎng)、日常巡查、抽查檢查、主動(dòng)申報和群眾舉報等情況對住房保障對象的有關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)作出延續、調整或終止住房保障的決定，并于次月起開(kāi)始執行；
第五十九條?明確了公租房出租人與承租人解除租賃合同，騰退所承租的公租房的情形；
第六十二條?縣住房保障、財政部門(mén)應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經(jīng)費等方面，滿(mǎn)足檔案管理工作需要；
第六十三條?住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質(zhì)檔案應當同步建立電子檔案。各類(lèi)住房保障檔案之間應當彼此關(guān)聯(lián)，相互印證縣住房保障、財政部門(mén)應當根據住房保障檔案管理工作情況，在管理機構、設施設備、管理經(jīng)費等方面，滿(mǎn)足檔案管理工作需要；
第六十九條?住房保障檔案管理機構應當建立檔案信息檢索與管理系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便；
第七十六條?公租房的所有權人及其委托的運營(yíng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由縣住房保障部門(mén)責令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以下罰款：（一）向不符合條件的對象出租公租房的；（二）未履行公租房及其配套設施維修養護義務(wù)的；（三）改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規劃用途的。
四、解讀機構、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機構：巴彥縣住房和城鄉建設局
聯(lián)?系?人：高曉梅
聯(lián)系電話(huà)：0451-57518985
