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一、修訂背景
為健全完善重污染天氣應急機制，最大限度降低重污染天氣造成的危害，加強區域應急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現依法治污、科學(xué)治污，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）和《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》（哈政辦發(fā)〔2023〕51號）要求，結合我縣實(shí)際，在對《巴彥縣重污染天氣應急預案（2020年修訂）》進(jìn)行補充完善的基礎上，制定《巴彥縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應急預案》）。
二、修訂主要內容
（一）調整了《預案》制定的依據
修改一：將2020版《預案》第2頁(yè)第一段，更新為“按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。”
（二）調整了預警分級標準
修改二：按照生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快推進(jìn)重污染天氣應對工作的通知》要求，將以細顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染預警分級標準修改如下：
黃色預警。預測AQI日均值＞200或AQI日均值＞150持續2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現重度污染、未達到高級別預警條件。
橙色預警。預測AQI日均值＞200持續2天（48小時(shí)）或AQI日均值＞150持續3天（72小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警。預測AQI日均值＞200持續3天（72小時(shí)）及以上，且預測AQI日均值＞300持續1天（24小時(shí)）及以上。
（三）關(guān)于預警審批流程
修改三：將2020版《預案》預警審批內容“黃色預警的發(fā)布由市應急指揮部辦公室主任批準，同時(shí)向總指揮和副總指揮報告；橙色預警由分管生態(tài)環(huán)境工作的副總指揮批準，同時(shí)向總指揮報告；紅色預警的發(fā)布由總指揮批準，或由總指揮授權的副總指揮批準。預警的解除由市應急指揮部辦公室主任批準，同時(shí)向總指揮和副總指揮報告”修改為“黃色預警的發(fā)布由市應急指揮部辦公室主任批準；橙色預警、紅色預警的發(fā)布由市應急指揮部提出預警建議，并由分管生態(tài)環(huán)境工作的副總指揮批準；預警的解除由市應急指揮部辦公室主任批準；以上均應同時(shí)向總指揮和副總指揮報告”。
（四）關(guān)于應急響應措施
修改四：在2020版《預案》應急響應部分基礎上，增加了總體要求，增加部分如下：
健康防護引導和建議性措施由市應急指揮部辦公室發(fā)布，強制性污染減排措施由各區、縣（市）政府按照屬地管理原則，組織本區、縣（市）有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應急響應工作。市級有關(guān)部門(mén)加強檢查、指導和督促。
1.切實(shí)夯實(shí)減排比例。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物在預警期間，減排比例應分別達到全社會(huì )占比的10%、20%和30%以上，各區、縣（市）政府可根據污染物排放構成調整SO2和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。各相關(guān)企業(yè)自主采取季節性生產(chǎn)調控措施減少的污染物排放量，可計入應急期間的減排量核算。
2.確保減排措施全覆蓋。應逐一排查本行政區域內各類(lèi)涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應急減排清單，重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)應全部納入應急減排清單，包括工業(yè)源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。
3.實(shí)行差異化應急管控。按照國家績(jì)效分級標準，根據企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控措施、監測監控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)保績(jì)效情況，開(kāi)展評定分級,在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),減排力度應不低于技術(shù)指南要求。對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔城市生活垃圾或危險廢物處理等民生保障類(lèi)企業(yè)，應核定最大允許生產(chǎn)負荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
4.精準實(shí)施減排措施。納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)要制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，各行業(yè)主管部門(mén)要加強督促指導。實(shí)施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實(shí)現“可操作、可監測、可核查”。在橙色和紅色預警條件下，未納入重點(diǎn)行業(yè)內的涉氣企業(yè)按市應急指揮部辦公室發(fā)布的預警信息要求執行限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。
修改五：將2020版《預案》一、二、三級預警強制性減排措施第六條“增加日間交通運力，夜間收車(chē)時(shí)間延長(cháng)半小時(shí)”修改為“保障公共交通運輸能力，保障市民出行”。
修改六：在一、二級預警強制性減排措施增加了“市區機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)禁止噴漆工序設施運行”的內容。
修改七：在一級預警強制性減排措施第一條中增加了“列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)”的內容。
修改八：將2020版《預案》一、二、三級預警強制性減排措施第二條修改為“大宗物料運輸單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛運輸；禁止使用非道路移動(dòng)機械；四環(huán)路（不含）以?xún)葏^域及平房、呼蘭、阿城、雙城和各縣(市)建成區內禁止重型、中型汽柴油貨車(chē)、拖拉機和三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)通行。”
（五）關(guān)于成員單位職責
修改九：將2020版《預案》區、縣（市）政府職責增加了“負責禁止城鎮街道燒紙、焚燒遺物，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府會(huì )同公安派出所予以制止”的內容。
修改十 ：將2020版《預案》增加了市民政局職責“負責統籌全市冥紙冥幣禁燒工作”。
三、解讀機構、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機構：哈爾濱市巴彥生態(tài)環(huán)境局
聯(lián)系人：李彥鋒
聯(lián)系電話(huà)：57522536
