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巴政規〔2017〕1號

各鄉鎮政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府研究決定，現將《巴彥縣國有土地上房屋征收與補償相關(guān)規定》印發(fā)給你們，請各部門(mén)結合本單位實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

巴彥縣人民政府

2017年4月28日

巴彥縣國有土地上房屋征收與補償相關(guān)規定

為依法開(kāi)展全縣國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收人合法權益，維護公共利益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區改造的實(shí)施意見(jiàn)》，參照《哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法》，結合我縣實(shí)際，制定本規定。

一、房屋征收補償總體規定

（一）被征收房屋的補償包括：被征收房屋價(jià)值的補償；搬遷、臨時(shí)安置補償；停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償。

（二）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權調換。選擇貨幣補償的，按照被征收房屋的評估價(jià)值計算補償款；選擇產(chǎn)權調換的，根據被征收房屋的區位、使用用途、房屋結構，按照產(chǎn)權調換的具體規定執行。

（三）被征收房屋價(jià)值的補償標準，不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，除政府對用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)格有特別規定外，被征收房屋和用于產(chǎn)權調換房屋的價(jià)值由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人或者被征收人代表在規定時(shí)間內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由縣房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定；或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門(mén)對抽簽的過(guò)程和結果進(jìn)行公證。縣房屋征收部門(mén)應當在征收范圍內公布評估機構名錄、推薦參選名錄及簡(jiǎn)介，供被征收人選擇。

（五）對于未經(jīng)登記的建筑，認定為合法建筑和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，給予補償；認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償；對于歷史遺留問(wèn)題采取一事一議的辦法解決。具體由住房和城鄉建設局、國土資源局、房產(chǎn)住宅局研究處理。

（六）對于用作經(jīng)營(yíng)使用住宅房屋的補償，本著(zhù)尊重客觀(guān)的原則，采取一事一議的辦法解決。具體由住房和城鄉建設局、市場(chǎng)監督管理局、國土資源局研究處理。

二、產(chǎn)權調換的具體規定

（一）非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，按照“征一還一”結算差價(jià)的原則執行

1.產(chǎn)權調換房屋與被征收房屋等面積部分，按照被征收房屋的重置價(jià)格結合成新與新建非住宅房屋的建安成本結算差價(jià)。

2.產(chǎn)權調換房屋超出被征收房屋面積部分按照商品房銷(xiāo)售價(jià)格購買(mǎi)。

3.被征收人選擇產(chǎn)權調換房屋建筑面積小于被征收房屋建筑面積安置的，被征收房屋剩余面積部分按照被征收房屋的市場(chǎng)評估價(jià)值給予貨幣補償。

（二）住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，按照“征一還一”、就近上靠標準戶(hù)型原則安置

1.產(chǎn)權調換房屋與被征收房屋建筑面積相等部分，選擇多層住宅安置的，“征一還一”，上靠標準戶(hù)型部分，結算新建樓房建安成本。選擇高層住宅安置的，“征一還一”，不結算結構差價(jià)；上靠標準戶(hù)型部分，結算新建高層建安成本；樓層差價(jià)按照產(chǎn)權調換房屋所處區域的時(shí)價(jià)結算。

2.產(chǎn)權調換房屋面積超出上靠標準戶(hù)型部分，按照商品房市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購買(mǎi)。

3.被征收人選擇產(chǎn)權調換房屋建筑面積小于被征收房屋建筑面積安置的，被征收房屋所剩余面積部分按照被征收房屋的市場(chǎng)評估價(jià)值給予貨幣補償。

4.產(chǎn)權調換房屋安置的標準戶(hù)型為：建筑面積50㎡、60㎡、70㎡、80㎡、90㎡、100㎡以此類(lèi)推。

（三）產(chǎn)權調換房屋的安置地點(diǎn)、戶(hù)型、面積根據規劃確定

1.用于安置非住宅房屋的戶(hù)型，在滿(mǎn)足使用效果的前提下盡可能參考被征收房屋的建筑面積進(jìn)行設計。產(chǎn)權調換房屋的安置層位應與被征收房屋的原有層位相對應。

2.非住宅房屋及用作經(jīng)營(yíng)使用住宅房屋的補償面積小于產(chǎn)權調換房屋設計戶(hù)型時(shí)，在等價(jià)交換原則的基礎上，可將住宅房屋與非住宅房屋按照產(chǎn)權調換房屋的定價(jià)，相互折算。

三、附屬設施補償及各項補助規定

（一）附屬設施

1.磚體結構倉房：墻體厚度24厘米的每平方米補償200—300元，墻體厚度37厘米的每平方米補償300—400元，墻體厚度50厘米的每平方米補償400—500元；

2.磚體院墻：墻體厚度24厘米的每平方米補償120元，墻體厚度12厘米的每平方米補償80元；

3.鐵大門(mén)按200—600元補償；

4.室外滲水井及排水設施補償2000元／處。

（二）各項補助費

1.固定電話(huà)移機費每部40元(串連的按一部計算)；

2.有線(xiàn)電視移機費每證50元；

3.互聯(lián)網(wǎng)接入移機費40元；

4.電力拆除安裝費：照明電每卡200元，動(dòng)力電每卡600元；

5.各項補助費按照相關(guān)部門(mén)的規定適時(shí)進(jìn)行調整。

四、搬遷、臨遷及停產(chǎn)、停業(yè)損失補償規定

（一）搬遷補償費

1.住宅房屋：選擇貨幣補償的，按照被征收房屋確認的補償面積一次性補償每平方米15元；選擇產(chǎn)權調換的，按照被征收房屋確認的補償面積一次性補償每平方米18元；原房屋面積低于50平方米的按50平方米計算。

2.非住宅房屋和用作經(jīng)營(yíng)使用的住宅房屋：搬遷補償費視搬遷量大小適當確定。機器、材料、動(dòng)力電、生產(chǎn)用水等設施設備的搬遷費和拆除安裝費，按照當年國家規定的標準及貨物運輸、設備拆卸、安裝價(jià)格計算；無(wú)法恢復使用的殘值按重置價(jià)格結合成新計算。

（二）臨時(shí)安置補償費

1.住宅房屋：按照被征收房屋確認的補償面積每月每平方米8元給付。原房屋面積低于50㎡的按50㎡核定。選擇貨幣補償的，一次性給付6個(gè)月的臨時(shí)安置補償費；選擇產(chǎn)權調換的，在過(guò)渡期內按月計算臨時(shí)安置補償費，每6個(gè)月發(fā)放一次；產(chǎn)權調換房屋所處區域規劃未有高層建筑超過(guò)18個(gè)月、規劃有高層建筑超過(guò)24個(gè)月的，自逾期之月起，按雙倍計算。

2.非住宅房屋：臨主、次干道的一層房屋，臨時(shí)安置補償費按照原非住宅房屋面積每月每平方米20元計算；二層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米10元計算；三層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米8元計算。臨支路的一層房屋，臨時(shí)安置補償費按照原非住宅房屋面積每月每平方米12元計算；二層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米8元計算；三層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米6元計算。如遇特殊情況根據市場(chǎng)調查情況確定。選擇貨幣補償的，一次性給付6個(gè)月的臨時(shí)安置補償費；選擇產(chǎn)權調換的，在過(guò)渡期內按月計算臨時(shí)安置補償費，每6個(gè)月發(fā)放一次；產(chǎn)權調換房屋所處區域規劃未有高層建筑超過(guò)18個(gè)月、規劃有高層建筑超過(guò)24個(gè)月的，自逾期之月起，按雙倍計算。

（三）停產(chǎn)、停業(yè)損失費

因征收房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，以被征收人或者房屋承租人上年度平均應納稅所得額和向勞動(dòng)部門(mén)繳納勞動(dòng)保險統籌基金確定的職工人數以及上一年度本縣職工月平均工資為標準計算。對選擇貨幣補償的被征收人或房屋承租人，給予6個(gè)月?lián)p失補償；對選擇產(chǎn)權調換的被征收人，過(guò)渡期間按月給予損失補償。

月平均應納稅所得額由稅務(wù)機關(guān)根據上年度的企業(yè)所得稅（個(gè)人所得稅）計算得出；月?tīng)I業(yè)額（銷(xiāo)售額）未達到納稅起征點(diǎn)的，按照稅務(wù)機關(guān)確定的納稅起征點(diǎn)乘以相關(guān)行業(yè)應稅所得率計算得出。

五、住宅房屋保障性補償規定

（一）在巴彥縣行政區域內僅有一處住房的困難家庭。選擇貨幣補償的，評估金額不足10萬(wàn)元的給予10萬(wàn)元的補償；選擇產(chǎn)權調換的，原房屋面積不足50㎡的上靠到50㎡安置，上靠面積部分結算新建樓房建安成本。

（二）持有城鄉居民最低生活保障證的被征收家庭，給予1萬(wàn)元補助；持有城鄉居民最低生活保障證的被征收家庭中所有權人或房屋產(chǎn)權共有人另持有三級以上《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人，給予1萬(wàn)元補助。未持有城鄉居民最低生活保障證的家庭中房屋所有權人持有三級以上《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人，給予5000元補助；房屋共有人中所有權人的配偶或一方喪偶對遺產(chǎn)享有50％以上繼承份額的持有三級以上《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人，給予5000元補助。

六、未經(jīng)登記房屋認定

（一）未經(jīng)登記房屋及其建設年限的認定：墻體厚度在37厘米以上，層高在2.2米以上，根據北方特點(diǎn)，具備居住條件和使用功能的房屋。達不到房屋認定條件的，參照附屬設施給予補助；建設年限根據土地航拍圖確認或以被征收人提供的建設原始票據為證。

（二）未經(jīng)登記的房屋及其建設年限由縣政府責成具有主體資格的相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合認定小組確認。

七、獎勵政策

（一）在房屋征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協(xié)議的，按被征收房屋面積給予一定數額的獎勵，具體獎勵標準及方式針對被征收房屋所處區位及征收時(shí)段按縣政府所制定的征收補償方案執行。

（二）在征收獎勵規定期限內，簽訂征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定搬遷期限完成搬遷的，一次性發(fā)給過(guò)渡搬遷獎勵費2000元。

（三）產(chǎn)權調換房屋的棟號、單元號、樓層、戶(hù)號按被征收人簽訂征收補償協(xié)議的順序由先至后選取。

八、其它規定

（一）因舊城區改建征收個(gè)人住宅房屋，被征收人可以在改建地段或就近地段進(jìn)行產(chǎn)權調換。

（二）被征收房屋的補償面積參照所有權證登記面積確定

1.被征收房屋面積小于所有權證登記面積的以實(shí)測為準。

2.同一基礎、同一墻體的被征收房屋面積大于所有權證登記面積5㎡以?xún)龋ê?㎡）的按有照房屋對待；超出5㎡部分，根據建設年限按未經(jīng)登記房屋標準補助；超出5㎡部分若侵占道路紅線(xiàn)，不予補償。

（三）被征收房屋使用性質(zhì)的確定

1.被征收房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權證注明的為準。

2用作經(jīng)營(yíng)使用的住宅房屋，以聯(lián)合認定小組出具的認定報告為準。

（四）城鄉居民最低生活保障證、中華人民共和國殘疾證以房屋所有權人同一戶(hù)口簿為準。

（五）被征收人的計戶(hù)以房屋所有權證為單位。

（六）新建樓房的建安成本和被征收房屋的重置價(jià)格由建設行政主管部門(mén)公布。

九、監督管理及法律責任

（一）縣人民政府作出房屋征收決定后，縣房屋征收部門(mén)應當與被征收人訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

（二）縣房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由縣房屋征收部門(mén)提請縣人民政府作出補償決定。

（三）縣人民政府作出的補償決定應當送達被征收人，并在房屋征收范圍內公告。采用公告送達的，縣人民政府應當通過(guò)房屋征收范圍內的公告欄和縣人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

（四）被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，并在補償決定規定的期限內不搬遷的，由縣人民政府依法履行書(shū)面催告程序后，申請人民法院強制執行。

（五）縣住建部門(mén)應當對征收范圍內違法建設的建筑物、構筑物，依法采取拆除等措施。縣審計部門(mén)應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督。縣監察部門(mén)應當對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實(shí)施監察。

（六）縣房屋征收部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權機關(guān)按照有關(guān)規定予以行政問(wèn)責，構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

1.未經(jīng)縣人民政府批準，擅自實(shí)施房屋征收的；

2.無(wú)正當理由，未在規定期限內完成房屋征收計劃的；

3.違反規定在暫停期限內擅自辦理相關(guān)手續的；

4.調查登記結果不實(shí)，造成不良后果的；

5.房屋征收社會(huì )穩定風(fēng)險評估結果虛假，造成嚴重后果的；

6.擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優(yōu)待標準的；

7.未按照規定提供產(chǎn)權調換房屋的；

8.違反規定作出補償決定的；

9.未按照規定公布有關(guān)事項的；

10.與被征收人惡意串通，騙取補償款的；

11.對征收范圍內違法建設活動(dòng)查處不力的；

12.違反規定泄露保密信息，造成后果的；

13.其他應當予以問(wèn)責的情形。

（七）采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（八）制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（九）評估機構或者估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，拆除單位有重大安全事故或者責任事件的，縣房屋征收部門(mén)應當建議發(fā)證機關(guān)依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

十、附則

（一）本規定未盡事宜，由縣政府參照相關(guān)法律法規研究決定。

（二）本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。巴彥縣人民政府（巴政發(fā)〔2011〕11號）文件同時(shí)廢止。本規定施行前已啟動(dòng)的房屋征收項目按原有規定辦理。