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按照《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財辦建〔2022〕36號）文件精神和《黑龍江省商務(wù)廳黑龍江省財政廳關(guān)于繼續支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（黑商聯(lián)函〔2023〕11號）要求，為做好巴彥縣農產(chǎn)品供應鏈體系建設試點(diǎn)城市工作，結合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“強節點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )”工作思路，在已實(shí)施農產(chǎn)品供應鏈體系建設的工作基礎上，進(jìn)一步聚焦補齊冷鏈設施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產(chǎn)品現代流通體系。重點(diǎn)抓住跨區域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)地農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市冷鏈物流設施建設，健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng )新面向消費的冷鏈物流模式，推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈流通基礎設施更加完善，重要集散地和銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著(zhù)提升，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐農產(chǎn)品跨區域冷鏈流通的能力和效率繼續增強，為農產(chǎn)品現代流通體系建設提供堅實(shí)基礎。
二、目標任務(wù)
在提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率方面開(kāi)展農產(chǎn)品供應鏈體系建設試點(diǎn)項目建設。
產(chǎn)出指標：新建公共冷庫1個(gè)；新增冷鏈級配中心庫容20000m3；新增冷藏車(chē)輛3臺；農產(chǎn)品冷鏈流通率提高5%及以上。
滿(mǎn)意度指標：消費者對農產(chǎn)品冷鏈流通的滿(mǎn)意度80%及以上。
三、重點(diǎn)工作
抓住集散地和銷(xiāo)地兩個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦發(fā)展農產(chǎn)品供應鏈物流，提高農產(chǎn)品流通效率和現代化水平。
提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率。在銷(xiāo)地支持農產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線(xiàn)與支線(xiàn)銜接效率。推廣可循環(huán)標準化周轉箱，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節有序銜接。
四、支持條件
2023年1月至2023年12月開(kāi)工建設，且在2023年12月底前中央財政補助資金能夠全部支出、形成實(shí)物工作量的新建（改擴建）項目。外地注冊法人但在本省有實(shí)體的非法人機構，及在本省注冊法人但在周邊地區建設實(shí)體的機構均可申報項目。承建企業(yè)同時(shí)需具備以下資質(zhì)：
（一）有獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)管理規范，信譽(yù)及財務(wù)狀況良好，取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。
（二）基礎設施建設項目審批、規劃、土地、環(huán)保等手續齊全，建設資金落實(shí)的新建或改擴建項目。
（三）按照“擇優(yōu)不重復”原則，同一建設內容，中央財政資金不得重復申請；已獲得2019年農商互聯(lián)完善農產(chǎn)品供應鏈、2022年縣域商業(yè)建設行動(dòng)中央財政資金支持的項目不得重復申請。
（四）近3年內發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故、被列入嚴重失信主體“黑名單”、因破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序受到財政處罰處分的企業(yè)和單位，不納入支持范圍。
五、支持標準
（一）單個(gè)項目支持比例不超過(guò)年度實(shí)際有效投資額30%。有效投資范圍包括用于購買(mǎi)和建設冷鏈物流設施設備所發(fā)生的費用。不包括土地款、招待費、租金、辦公費等費用；不包括建設辦公樓、宿舍、門(mén)衛、鍋爐房等與生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的房屋建筑物的費用。嚴禁將中央資金用于征地拆遷、支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和項目工作經(jīng)費。
（二）提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率的項目。單個(gè)項目實(shí)際有效投資額不低于1000萬(wàn)元，投資額5000萬(wàn)元（含）以下的，支持額度不超過(guò)1000萬(wàn)元；投資額5000萬(wàn)元以上的，支持額度不超過(guò)1500萬(wàn)元。
六、項目情況
（一）巴彥萬(wàn)潤農產(chǎn)品倉儲冷鏈基地項目
支持方向：提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率。
承建單位：巴彥萬(wàn)潤肉類(lèi)加工有限公司。
建設周期：2023年1月1日至2023年12月31日。
預計投資額：2800萬(wàn)元。
支持資金額：擬支持不超過(guò)項目有效投資額30%，將根據建成驗收情況確定。預計支持資金840萬(wàn)元。
主要建設內容：
項目占地面積10823.69平方米，建筑面積6485.20㎡，主要建設儲藏庫2個(gè)，庫容29050m3，速凍庫6個(gè)，庫容4130m3，保鮮庫1個(gè)，庫容1945m3。購置冷藏車(chē)4臺（其中5.2米3臺，6.8米1臺）、叉車(chē)（8臺）、托盤(pán)6000個(gè)、不銹鋼凍盤(pán)（大）4000個(gè)、凍架車(chē)（大）140個(gè)、凍架車(chē)（小）100個(gè)、制冷機頭SRL610B-MS1個(gè)、制冷機頭SRL330B-DP1個(gè)、制冷機頭SRL480B-DP1個(gè)、金屬探測儀1臺、查維斯據4臺、去皮機2臺、周轉箱3000個(gè)以及制冷等設備。
項目進(jìn)度安排：
第一階段2022年1月至2月，完成前期設計、并報發(fā)改委批復任務(wù)；
第二階段2023年2月至4月，完成工程設計、手續辦理任務(wù)；
第三階段2023年4月至9月，完成土建工程施工和設備采購任務(wù)，預計完成投資1000萬(wàn)元；
第四階段2023年9月至10月，完成防腐保溫工程建設任務(wù)，預計完成投資1200萬(wàn)元；
第五階段2023年10月至11月，完成設備安裝調試任務(wù)，預計完成投資600萬(wàn)元；
第六階段2023年12月，完成驗收并投入使用。
（二）海民倉儲物流配送項目
支持方向：提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率。
承建單位：巴彥縣海民倉儲有限公司。
建設周期：2023年1月1日至2023年12月31日。
預計投資額：6500萬(wàn)元。
支持資金額：擬支持不超過(guò)項目有效投資額30%，將根據建成驗收情況確定。預計支持資金630萬(wàn)元。
主要建設內容：
新建冷庫一座，占地面積7000㎡，建筑面積16000㎡。冷庫地上局部二層、地下一層。主要單元分為冷庫40500m3、速凍間4000m3、配套設備用房等；地上一層為肉制品加工生產(chǎn)線(xiàn)（2條）等；二層制冷管廊、排煙機房。購置冷藏車(chē)5輛及相關(guān)制冷設備等。提供區域物流倉儲服務(wù)，冷凍玉米、肉類(lèi)及肉類(lèi)加工等農副產(chǎn)品，冷藏蔬菜。同時(shí)實(shí)現12000t/a肉類(lèi)速凍倉儲、6000t/a肉類(lèi)制品加工。
項目進(jìn)度安排：
第一階段2022年3月至6月，完成土地審批、前期設計、并報發(fā)改委批復任務(wù)；
第二階段2023年6月至7月，完成工程設計、手續辦理任務(wù)；
第三階段2023年7月至9月，完成土建工程施工和設備采購任務(wù)，預計完成投資4500萬(wàn)元；
第四階段2023年9月至11月，完成外部工程、設備安裝調試任務(wù)，預計完成投資2000萬(wàn)元；
第五階段2023年12月，完成驗收并投入使用。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作推進(jìn)協(xié)調機制，明確職責分工，確保責任到人。積極推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，破除制約農產(chǎn)品供應鏈體系建設的障礙和瓶頸，加大政策協(xié)同力度，研究出臺土地、資金、人才、通行等配套措施，推進(jìn)政策落地。
（二）做好信息工作。主動(dòng)公開(kāi)實(shí)施方案、項目清單及資金分配方案等相關(guān)信息。凡接受財政補貼的地方和企業(yè)，必須按要求填報項目相關(guān)信息數據和日常經(jīng)營(yíng)數據，依法保護信息安全。
（三）加強項目管理。建立“企業(yè)目錄+項目清單”機制，明確項目驗收主體、要件、驗收流程等，及時(shí)掌握、了解項目運營(yíng)情況，形成項目可持續發(fā)揮作用的長(cháng)效機制，并定期向省商務(wù)廳、省財政廳上報工作進(jìn)展情況。縣商務(wù)局和縣財政局加強機制管理、資源統籌、經(jīng)費保障等措施，引入審計、監理咨詢(xún)等第三方機構，規范決策過(guò)程，加強資金和項目審核。
（四）總結典型經(jīng)驗。及時(shí)總結宣傳典型經(jīng)驗，及時(shí)梳理經(jīng)驗做法，定期報送階段性工作情況典型案例，促進(jìn)相互交流與借鑒，增強示范帶動(dòng)作用。
