字號： 大 中 小
黑龍江省鄉村振興責任制實(shí)施細則
（2023年1月5日中共黑龍江省委常委會(huì )會(huì )議審議批準2023年1月17日中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布）
第一章 總則
第一條為了全面落實(shí)鄉村振興責任制，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉村振興責任制實(shí)施辦法〉的通知》和《中共黑龍江省委關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》實(shí)施辦法〉的通知》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條實(shí)行鄉村振興責任制，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系，舉全省之力全面推進(jìn)鄉村振興，在農業(yè)強國建設中率先實(shí)現農業(yè)現代化，當好農業(yè)現代化建設排頭兵，堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻。
第三條堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，全面落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興要求，壓實(shí)市縣鄉村書(shū)記責任。
第四條在省委領(lǐng)導下，省委農村工作領(lǐng)導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的牽頭抓總、統籌協(xié)調，推動(dòng)建立健全鄉村振興責任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì )動(dòng)員、要素保障、考核評價(jià)、工作報告、監督檢查等機制并抓好組織實(shí)施。
第五條建立健全工作落實(shí)機制，把落實(shí)鄉村振興責任制納入領(lǐng)導責任、工作推進(jìn)、督導檢查、考核評價(jià)“四個(gè)體系”，強化推動(dòng)落實(shí)，確保見(jiàn)到實(shí)效。堅持把提升干部能力和改進(jìn)干部作風(fēng)作為鄉村振興的重要保證，切實(shí)把能力作風(fēng)建設成效轉化為推進(jìn)鄉村振興發(fā)展的動(dòng)力。
第二章 部門(mén)責任
第六條省委和省政府有關(guān)部門(mén)鄉村振興責任主要包括：
（一）堅持提高政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，完整準確全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興戰略的方針政策和決策部署，深入落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作安排，根據相關(guān)法律法規要求，結合職責研究和組織實(shí)施鄉村振興戰略。
（二）堅持強化統籌推動(dòng)。以建設農業(yè)強省為目標，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實(shí)施鄉村振興戰略規劃、重要政策、重要工程等，組織起草有關(guān)地方性法規草案，指導推進(jìn)和綜合協(xié)調鄉村振興中的大事大項。
（三）堅持扛起維護國家糧食安全政治責任。牢記習近平總書(shū)記“中國糧食”、“中國飯碗”的殷切囑托，更好服務(wù)國家戰略，切實(shí)肩負起維護國家糧食安全的重大使命。健全輔之以利、輔之以義保障機制，嚴格糧食安全責任制考核，健全種糧農民收益保障機制，調動(dòng)農民種糧積極性，持續提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農產(chǎn)品有效供給。
（四）堅持全方位夯實(shí)糧食安全根基。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，強化保障糧食安全物質(zhì)基礎，執行最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線(xiàn)。強化黑土地保護，加快高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng )新。
（五）堅持加力推進(jìn)“四個(gè)農業(yè)”。深化農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)。強化農業(yè)科技和裝備支撐，推動(dòng)生物技術(shù)、數字技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的應用。持續推進(jìn)化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物資源化利用，全面提高農業(yè)綠色化生產(chǎn)水平。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。加快發(fā)展高品質(zhì)、高附加值農產(chǎn)品，做大做強“黑土優(yōu)品”品牌。
（六）堅持打造踐行大食物觀(guān)先行地。農業(yè)農村、林草等部門(mén)應牢固樹(shù)立大食物觀(guān)，加快發(fā)展設施農業(yè)，推動(dòng)現代畜牧業(yè)、林下特色種養業(yè)、生物農業(yè)、冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌保數量、保多樣、保質(zhì)量，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源和食物品種，構建多元化食物供給體系。
（七）堅持持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。鄉村振興部門(mén)牽頭推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完善并組織實(shí)施配套政策，健全并推進(jìn)實(shí)施防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，重點(diǎn)幫扶支持省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)區域，支持脫貧地區更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，讓脫貧攻堅成果更加扎實(shí)、更可持續。
（八）堅持落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內鄉村振興任務(wù)。落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內鄉村振興部門(mén)責任，各責任部門(mén)應制定配套政策和年度計劃，提出和落實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等鄉村振興年度重點(diǎn)任務(wù)的主要目標和重要舉措，針對存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，規范和健全制度措施、體制機制和政策體系。鄉村振興、政法、組織、宣傳、民政、農業(yè)農村等部門(mén)牽頭負責統籌行業(yè)或者領(lǐng)域內鄉村治理工作，健全鄉村治理體系，加強農村基層組織建設和農村精神文明建設，維護農村社會(huì )平安穩定，建設善治鄉村。
（九）堅持深化農村改革。農業(yè)農村等部門(mén)牽頭以處理好農民和土地的關(guān)系為主線(xiàn)深化農村改革。堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化農村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。農業(yè)農村、自然資源等部門(mén)持續深化農村土地制度改革，保障農民權益，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，完善農村產(chǎn)權交易體系，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。財政、農業(yè)農村、金融等部門(mén)堅持完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務(wù)體系。持續深化供銷(xiāo)合作社、農墾、農業(yè)水價(jià)、集體林權、國有林場(chǎng)林區等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)農村改革擴面、提速、集成。
（十）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，協(xié)同推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略實(shí)施，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，統籌鄉村基礎設施布局，暢通城鄉要素流動(dòng)。
（十一）堅持典型引路、示范帶動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)應大興調查研究之風(fēng)，創(chuàng )新分類(lèi)指導、典型引路、試驗示范等農村工作方法，總結推介鄉村振興經(jīng)驗典型。統計部門(mén)組織開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)施情況監測評價(jià)。省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局按照規定組織開(kāi)展鄉村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng )建、表彰獎勵等工作。
第七條省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室根據省委農村工作領(lǐng)導小組安排部署，負責牽頭組織開(kāi)展鄉村振興重要政策研究、重要事項協(xié)調、重要任務(wù)督促落實(shí)等工作。
第八條省委和省政府有關(guān)部門(mén)應當根據有關(guān)黨內法規、法律法規規定和職責分工落實(shí)鄉村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統鄉村振興工作的領(lǐng)導，建立健全鄉村振興工作機制，加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。
省委和省政府有關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)配合省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展工作，接受省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室的統籌，做到有領(lǐng)導分管、有部門(mén)負責、有工作部署、有目標任務(wù)、有措施保障、有進(jìn)展成效。
省委和省政府有關(guān)部門(mén)黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人。
第三章 各級黨委和政府責任
第九條各級黨委和政府鄉村振興責任主要包括：
（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興戰略的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，以及相關(guān)法律法規要求，結合本地區實(shí)際實(shí)施鄉村振興戰略。
（二）全面推進(jìn)鄉村振興規劃落實(shí)，以鄉村振興統攬新時(shí)代“三農”工作，將鄉村振興納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統籌謀劃部署，結合實(shí)際制定推動(dòng)鄉村振興的政策措施、專(zhuān)項規劃和年度目標任務(wù)并組織實(shí)施。
（三）全面夯實(shí)糧食安全根基，把確保糧食和重要農產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格落實(shí)耕地和永久基本農田保護、高標準農田建設任務(wù)，全面加強黑土地保護，穩步增加糧食播種面積和產(chǎn)量，保質(zhì)保量完成糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務(wù)，落實(shí)強農惠農政策，調動(dòng)農民種糧積極性，全面提高本地區糧食安全保障能力。樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。
（四）全面推進(jìn)“四個(gè)農業(yè)”建設，堅持把發(fā)展現代農業(yè)作為振興發(fā)展的重要內容，實(shí)施現代農業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，推進(jìn)規模化、數字化、現代化大農業(yè)發(fā)展。
（五）全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，確保兜底保障水平穩步提高，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升，增加脫貧群眾收入，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，推動(dòng)脫貧地區更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)運行好防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
（六）全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，立足本地區農業(yè)農村優(yōu)勢特色資源規劃發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，堅持以農產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、綠色能源生產(chǎn)為主攻方向，加快縣域工業(yè)發(fā)展，培育壯大立縣興縣特色主導產(chǎn)業(yè)。堅持“糧頭食尾”、“農頭工尾”，以培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同現代農業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節更多留在鄉村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農民，拓寬農民增收致富渠道。
（七）全面推進(jìn)鄉村人才振興，加強鄉村振興人才隊伍建設，加快培養面向農業(yè)農村發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。鼓勵和引導各類(lèi)人才投身鄉村振興，選派優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位，大力培養本土人才，引導返鄉回鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員參與鄉村振興，支持專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉村，健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，推動(dòng)鄉村振興各領(lǐng)域人才規模不斷壯大、素質(zhì)穩步提升、結構持續優(yōu)化。
（八）全面加強農村精神文明建設，組織開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，開(kāi)展文明村鎮、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導農民群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。推進(jìn)城鄉精神文明建設融合發(fā)展，加強鄉村公共文化服務(wù)體系建設，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統文化，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（九）全面推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，加強農村生態(tài)文明建設，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。加強鄉村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，持續抓好農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害，促進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展。
（十）全面推進(jìn)鄉村組織振興，加強農村基層組織建設，強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化“強鄉賦能”改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制，加強鄉鎮、村領(lǐng)導班子建設。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制和黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。減輕基層組織負擔。加強農村法治宣傳教育。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范，有序推行鄉村治理清單制、積分制。健全農村社會(huì )治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)事項，加強農業(yè)綜合執法，及時(shí)處置自然災害、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險隱患。持續整治侵害農民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。
（十一）全面加強鄉村建設，組織實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，落實(shí)鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設。結合農民群眾實(shí)際需要，統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉變，完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量，加強傳統村落保護利用。加強村級綜合服務(wù)設施建設，持續改善農村人居環(huán)境，提高農村教育、醫療、養老、文化、社會(huì )保障等服務(wù)水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，加強縣域商業(yè)體系建設，逐步使農村基本具備現代生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。推進(jìn)國有農場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)基礎設施建設。補齊邊境地區基礎設施和公共服務(wù)短板，改善抵邊一線(xiàn)村屯生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
（十二）全面推進(jìn)城鄉協(xié)同發(fā)展，統籌推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實(shí)施，以縣域為重要切入點(diǎn)加快城鄉融合發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務(wù)等縣域統籌。統籌市縣、鄉鎮和村屯規劃體系，科學(xué)確定村屯分類(lèi)，有序優(yōu)化村屯布局。依法編制村莊規劃，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設，嚴格規范村莊撤并。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。加快農業(yè)轉移人口市民化，持續推動(dòng)農業(yè)轉移人口融入城鎮，積極推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。推動(dòng)墾區、林區與屬地融合發(fā)展，增強城鎮綜合承載和治理能力，提升城鎮服務(wù)功能和城鎮化率。
（十三）全面深化農村改革，堅持農村土地農民集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系，維護農戶(hù)內家庭成員依法平等享有的各項權益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農民利益不受損等底線(xiàn)基礎上，充分尊重基層和群眾創(chuàng )造，發(fā)揮農民主體作用，用好試點(diǎn)試驗手段，推動(dòng)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅突破、落地見(jiàn)效。抓好優(yōu)化農村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境試點(diǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。
（十四）全面提升鄉村振興要素保障水平，統籌資源要素配置支持鄉村振興，把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜，優(yōu)先保障鄉村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興，落實(shí)政策性農業(yè)保險制度，推動(dòng)農業(yè)保險提標、擴面、增品，確保投入力度與經(jīng)濟發(fā)展水平相同步、與鄉村振興目標任務(wù)相適應。完善農村新增建設用地保障機制，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅用地合理需求。
（十五）加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，推進(jìn)議事協(xié)調規范化制度化建設，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機制。加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，充實(shí)工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。
第十條市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。
市級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，責任主要包括：
（一）研究提出推進(jìn)鄉村振興的階段目標、年度計劃和具體安排，及時(shí)分解工作任務(wù)，指導縣級抓好落實(shí)，對鄉村振興有關(guān)項目實(shí)施、資金使用和管理、目標任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監督。
（二）每年主持召開(kāi)黨委農村工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度至少召開(kāi)1次黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決鄉村振興重要問(wèn)題。每年至少組織1次黨委理論學(xué)習中心組鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。
（三）定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農鄉鎮，對聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)鄉村振興實(shí)施常態(tài)化、長(cháng)效化聯(lián)系指導，原則上每年不少于1次深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題調研，總結經(jīng)驗做法、研究解決問(wèn)題、指導推進(jìn)工作。
（四）督促黨委常委會(huì )委員、政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉村振興具體工作。建立實(shí)施鄉村振興戰略責任分工機制，以上率下督促縣鄉領(lǐng)導抓好落實(shí)。
第十一條縣級黨委和政府是鄉村振興“一線(xiàn)指揮部”。
縣級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，應當把主要精力放在鄉村振興工作上，責任主要包括：
（一）結合本地區實(shí)際謀劃制定鄉村振興規劃和年度實(shí)施方案，明確階段性目標和年度目標任務(wù)，整合各類(lèi)資源要素，做好鄉村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實(shí)施、工作推進(jìn)等，組織落實(shí)好各項政策措施。
（二）每年主持召開(kāi)黨委農村工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度至少召開(kāi)1次黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究鄉村振興工作，不定期召開(kāi)工作調度會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。每年至少組織1次黨委理論學(xué)習中心組鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。
（三）推動(dòng)建立鄉村振興推進(jìn)機制，組織攻堅重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉村振興每年都有新進(jìn)展。
（四）以縣域為單位組織明確村莊分類(lèi)，優(yōu)化村莊布局，指導推動(dòng)村莊規劃編制，分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。建立鄉村振興相關(guān)項目庫，實(shí)行鄉村振興資金項目信息公開(kāi)，對鄉村振興資金項目管理負首要責任。
（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調研鄉村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)鄉鎮和1個(gè)村，原則上任期內基本走遍轄區內所有行政村，協(xié)調解決鄉村振興推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
（六）督促黨委常委會(huì )委員、政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉村振興具體工作。建立鄉村振興責任分工機制，推動(dòng)鄉村兩級抓好落實(shí)。
第十二條鄉鎮黨委和政府應當把鄉村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，抓好農村各項具體政策措施落實(shí)。健全統一指揮和統籌協(xié)調機制，“一村一策”加強精準指導服務(wù)，組織編制村莊規劃，抓好鄉村振興資金項目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
鄉鎮黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，謀劃符合本地區實(shí)際的具體目標任務(wù)和抓手，每年制定工作計劃，組織落實(shí)上級黨委和政府部署的鄉村振興重點(diǎn)工作。經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調研，原則上任期內走遍轄區所有自然村組。
第十三條村黨組織統一領(lǐng)導村級各類(lèi)組織和各項工作，領(lǐng)導和推進(jìn)村級民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，推進(jìn)農村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。村民委員會(huì )和農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮基礎性作用，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，組織動(dòng)員農民群眾共同參與鄉村振興。確定本村鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施，具體落實(shí)各級各部門(mén)下達的各類(lèi)政策、項目、資金等。及時(shí)公開(kāi)村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農政策落實(shí)、土地征收征用以及土地流轉、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。
村黨組織書(shū)記是本村鄉村振興的第一責任人，領(lǐng)導村黨組織團結、組織、動(dòng)員群眾，集中精力推動(dòng)鄉村全面振興各項任務(wù)落實(shí)。帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實(shí)，加強與駐村第一書(shū)記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調，經(jīng)常性入戶(hù)走訪(fǎng)農民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農戶(hù)，及時(shí)協(xié)調解決農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。
第四章 社會(huì )動(dòng)員
第十四條調動(dòng)各方力量支持農村工作，發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，注重發(fā)揮智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用。持續選派掛職干部和駐村第一書(shū)記，加強工作指導，督促政策落實(shí)，提高幫扶實(shí)效。
第十五條工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士等在鄉村振興中發(fā)揮積極作用。
第十六條企事業(yè)單位和社會(huì )組織應當積極履行社會(huì )責任，支持鄉村振興。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，探索建立健全企業(yè)支持鄉村振興機制。發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵引導各類(lèi)公益慈善資金支持鄉村振興。鼓勵公民個(gè)人主動(dòng)參與鄉村振興。
第五章 考核監督
第十七條實(shí)行鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度。
省委農村工作領(lǐng)導小組負責組織開(kāi)展市級黨委和政府推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，制定考核辦法。堅持全面考核與突出重點(diǎn)相結合、實(shí)績(jì)考核與督導檢查相結合，重點(diǎn)考核市級黨委和政府落實(shí)鄉村振興責任制以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的鄉村振興階段性目標任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室、省委組織部、省農業(yè)農村廳每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序，經(jīng)省委農村工作領(lǐng)導小組審定后，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。考核結果作為對市級黨委和政府領(lǐng)導班子以及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，作為省級資金分配、項目安排、獎勵評優(yōu)、政策先行先試等優(yōu)先考慮的重要參考依據。
鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正，堅持定量與定性相結合、以定量指標為主，采取市（地）自評、綜合考核、第三方評估相結合的方式對各地鄉村振興工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估評價(jià)。考核工作應當力戒形式主義、官僚主義，防止出現頻繁報數據材料、過(guò)度留痕等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負擔。
市級黨委和政府參照上述規定，結合實(shí)際組織開(kāi)展縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。
第十八條實(shí)行鄉村振興工作報告制度。
各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。
各級黨委應當將實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會(huì )、黨委全體會(huì )議報告的重要內容。
第十九條省委農村工作領(lǐng)導小組每年對各市（地）實(shí)施鄉村振興戰略情況開(kāi)展督查，督查結果納入年度鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核；每年對有關(guān)部門(mén)實(shí)施鄉村振興戰略情況開(kāi)展督查。
市、（縣）黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉村振興戰略實(shí)施情況開(kāi)展監督，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。
第二十條省紀委監委對鄉村振興決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監督執紀問(wèn)責。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省審計廳、省鄉村振興局等部門(mén)和單位按照各自職責對鄉村振興政策落實(shí)、資金使用和項目實(shí)施等實(shí)施監督。
第二十一條省農業(yè)農村廳、省統計局按照國家要求建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系。縣級以上黨委和政府應當對本地區鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行評估。
第六章 獎懲
第二十二條各級黨委和政府、省直有關(guān)部門(mén)可以按照有關(guān)規定，對落實(shí)鄉村振興責任到位、工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和個(gè)人，以及作出突出貢獻的社會(huì )幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。
第二十三條各級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，應當依照有關(guān)黨內法規和法律法規，追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條建立常態(tài)化約談機制。抓好結果應用，對鄉村振興工作中履職不力、工作滯后的，進(jìn)行約談。上級黨委和政府應當約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關(guān)部門(mén)。
第七章附則
第二十五條各市（地）、縣（市、區）可以根據本實(shí)施細則，結合本地實(shí)際制定具體落實(shí)工作方案。
第二十六條本實(shí)施細則具體解釋工作由省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室承擔。
第二十七條本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。
